１ 地方自じ治ち…地方の政治を地方住民の手で行う。「民主主義の学校」。
⑴ 地方公共団体…首しゅ長ちょうと地方議会で構成される。首長（都道府県知事・市（区）町 村長）と議員は住民の直接選挙で選ばれ，任期は 4 年。
⑵ 住民の権利…直接請せい求きゅう権として，条例の制定・改廃，監査，首長や地方議会議 員などの解職，地方議会の解散の請求が認められている。
⑶ 地方財政…地方税・地方交付税交付金・国庫支出金・地方債さいなどがおもな歳さい入にゅう。
⑷ 住民参加の拡大…市町村合併など，地域の問題について住民の意見を明らかに
請求の種類 必要な署名数 請求の相手 条 例 の 制
定・ 改 廃 有権者の501 以上 首 長 監 査 501 以上 監査委員
議会の解散 13以上※ 選挙管理委 員 会 首長・議員
の 解 職 1
3以上※ 選挙管理委 員 会 おもな公務
員 の 解 職 1
3以上※ 首 長
▲直接請求権※有権者が40万人
以下の場合 ▲国会の種類
召 集 主要議題
（通常国会）常 会 毎年1回，1月会期は150日間 予算の議決
臨 時 会
（臨時国会）
①内閣が必要と認 めた場合
②いずれかの議院 の 総 議 員 の14 以 上 の 要 求 が あった場合
臨時の議題 の議決
特 別 会
（特別国会）解散による総選挙後30日以内に召集 内閣総理大臣の指名
（参議院のみ）緊急集会
衆議院の解散中， 国に緊急の必要が あった場合
緊急議題の 暫定議決
（後に衆議院
の同意） ▲衆議院の優越 予算
条約の承認
内閣総理大臣の 指名
参議院が衆議院と異なった議決をした 場合→両院協議会→一致しないとき 衆議
院の議決が 国会の決議となる
衆議院の可決した議案を受け取った後 30日以内（内閣総理大臣の指名につい ては衆議院の議決の後10日以内）に参 議院が議決しないとき
法律案
参議院が衆議院と異なった議決をした 場合→衆議院が出席議員の23以上の 多数で再び可決したとき
法律となる
▲衆議院と参議院 ※2017年夏以降の選挙 から小選挙区289人， 比例代表176人
衆 議 院 参 議 院 議 員 数 ※475人 242人 任 期
4 年 解散のときは 任期中でも資 格を失う
6 年 3年ごとに半 数ずつ改選 選 挙 権 満18歳以上 満18歳以上 被選挙権 満25歳以上 満30歳以上 選 挙 区
小選挙区選出
※295人
比例代表選出
※180人
比例代表選出 96人 選挙区選出 146人 解 散 あ る な い 選挙権 議員・首長 被選挙権
満 18歳 以上
衆議院議員 満25歳以上 参議院議員
満30歳以上 都道府県知事
市（区）町村長
満25歳以上 都道府県議会議員
市（区）町村議会議員
▲選挙権と被選挙権 する住民投票が行われることが増えた。行政を監視するオンブズマン（オン ブズパーソン）を置いている地域もある。
２ 選挙と政党
⑴ 選挙の原則…普ふ通つう選挙・平等選挙・秘密選挙・直接選挙。
⑵ 選挙区制…1選挙区から1名選出の小選挙区制，2名以上の大選挙区制が ある。わが国の衆議院議員総選挙では，小選挙区制と，政党の得票数に応じ て議席を配分する比例代表制を組み合わせている（小選挙区比例代表並立制）。
⑶ 選挙の課題…棄き権けんが多く，投票率が低下→期日前投票制度などで投票をう ながす。議員1人あたりの有権者数が選挙区ごとに差がある一票の格差。
⑷ 政党…同じ意見・政策をもつ人々が集まる政治団体。政権を担当する与よ党とう と，政権を担当しない野や党とうが国会を運営する政党政治が行われる。近年は，連立政権が多い。
⑸ 世せ論ろん…政治について多くの人が共有する意見。その形成には新聞・テレビなどのマスメディアが大きな影響 をあたえている。
３ 国会のしくみとはたらき
⑴ 国会の地位…国権の最高機関であって唯ゆい一いつの立法機関。
⑵ しくみ…慎しん重ちょうな審議を行うため，衆議院と参議院の二院制をとる。定数や任期，選挙区などに違いをもたせ ている。
⑶ 国会の仕事…法律の制定，予算の議決，決算の承しょう認にん，内閣総理大臣の指名，憲法改正の発はつ議ぎ，弾だん劾がい裁判所の 設置，国政調査権の行使，条約の承認など。
⑷ 衆議院の優ゆう越えつ…衆議院に認められた強い権限。解散があり，任期も短く，国民の意い思しを反映しやすいことが 理由。
よ ろん
27 民主政治のしくみと国会のしくみ
民主政治のしくみと国会のしくみ
27
─ 124 ─ ─ ─
１
次の表の①～④にあてはまる語句を答えなさい。①〔 〕 ②〔 〕
③〔 〕 ④〔 〕
２
次の問いに答えなさい。⑴ 都道府県の首長を補ほ佐さし，代行する補助機関は何か。 〔 〕
⑵ 副市（区）町村長が補助機関として置かれている執行機関の長は何か。
〔 〕
⑶ 地方議会議員は選挙で選ばれるが，任期は何年か。 〔 〕
⑷ 地方財政の歳入のうち，地方公共団体の実情に応じて国から配分される金を
何というか。 〔 〕
⑸ 財政の安定化や仕事の効率化などを目的に，近隣の市町村が1つになること
を何というか。 〔 〕
３
次の文中の にあてはまる語句や数字を答えなさい。⑴ 1つの選挙区から1名の代表を選出する は，死票が多くなるという欠
点がある。 〔 〕
⑵ 新聞やテレビなどの は，世せ論ろん調査などを通じて，国民と政治を結びつ
ける役割を果たしている。 〔 〕
⑶ 参議院議員と都道府県知事の被ひ選挙権は満 歳以上の男女にある。
〔 〕
⑷ 衆議院議員・市（区）町村長・地方議会議員の被選挙権は満 歳以上の男
女にある。 〔 〕
⑸ 一定の年ねん齢れい以上の人すべてに選挙権をあたえる選挙のことを という。
〔 〕
⑹ 参議院議員の任期は 年である。 〔 〕
⑺ 常会（通常国会）の会期は 日間である。 〔 〕
⑻ 衆議院議員の任期は 年である。 〔 〕
⑼ 特別会（特別国会）は衆議院解散後の総選挙から 日以内に召しょう集しゅうされる。
〔 〕 直 接 請 求 権 必要な署名数
（有権者の） 請 求 先
① の制定・改かい廃はい請求 50分の1以上 知事・市（区）町村長
首長・議員の解職請求 ② 以上※ ③
議会の解散請求 ② 以上※ ③
監かん
査さ の 請 求 50分の1以上 ④
※有権者が40万人以下の場合
よ ろん
直接請求権…地方自治に 認められた住民の権利 で，条例の制定・改廃 の請求権，議会の解散 請求権，首長や議員の 解職請求権，監査請求 権がある。
条例…地方議会が法律の 範はん
囲い内で制定。 地方交付税交付金…国税
の中から，地方公共団 体の収入の格差に応じ て配分される交付金。 与党…政権を担当してい
る政党。
野党…政権を担当してい ない政党。
連立政権…内閣が複数の 政党で組織される政党。 衆議院の解散…内閣不信
任が決議され，内閣が 総辞職しないときに行 われる。
ワンポイント
執しっ
行こう
機関 都道府県知事， 市（区）町村長
補助機関 都道府県…副 知事 市（区）町村…副 市（区）町村長
被選挙権が満25歳以上 衆議院議員・地方議会 議員・市（区）町村長 被選挙権が満30歳以上
参議院議員・知事 国会の会議の原則 本会
議の定足数は3分の1 以上，委員会は2分の 1以上。議決は出席議 員の過半数
おぼえておこう
27 民主政治のしくみと国会のしくみ
確認問題
─ ─ ─ 125 ─
１
地方自じ治ちについて，次の問いに答えなさい。⑴ 身近な地域の問題を解決することを通じて，民主政治について学べることから，地方自治のことを何とよ
ぶか。 〔 〕
⑵ 地方自治においては，住民は直接請せい求きゅう権を行使することができる。市民が市長の解職を請求したいと考え たとき，①市内の有権者のどれだけの署名が必要で，②どこに請求すればよいか。次からそれぞれ選び，記
号で答えなさい。 ①〔 〕 ②〔 〕
ア 50分の1以上 イ 10分の1以上 ウ 3分の1以上 エ 過半数 オ 市議会 カ 監かん査さ委員 キ 都道府県知事 ク 選挙管理委員会
⑶ 地方財政の歳さい入にゅうのなかで，地方公共団体の財政の不均きん衡こうを是正するために，国税の一部が地方公共団体に
分配されるものを次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕
ア 地方税 イ 地方交付税交付金 ウ 国庫支出金 エ 地方債さい
⑷ 都道府県知事の被ひ選挙権が認められるのは，満何歳さいに達したときか。また，被選挙権の認められる年ねん齢れいが 都道府県知事と同じものを次から選び，記号で答えなさい。
ア 市（区）町村長 イ 都道府県議会議員 ウ 衆議院議員 エ 参議院議員
年齢〔 〕歳 記号〔 〕
⑸ 地方公共団体において，議会が法律の範はん囲い内で定める法令を何というか，漢字2字で答えなさい。
〔 〕
２
次の文を読んで，あとの問いに答えなさい。①国会は，日本国憲法によって「国権の最高機関であって，国の唯ゆい一いつの 機関である」と定められ，主 権者である②国民の意い思しを代表する③議員で構成される機関として，最も高い地位をあたえられている。また， わが国の国会は④二院制を採用し，衆議院と参議院とで違いを設けている。
⑴ に適する語句を答えなさい。 〔 〕
⑵ 下線部①について，国会で多数の議席を占めて政権を担当する政党を何というか。 〔 〕
⑶ 下線部②について，政治に関して多くの国民が共有している意見を何というか。 〔 〕
⑷ 下線部③について，議員を選ぶ選挙のうち，比例代表制の特色を次から選び，記号で答えなさい。
ア 1つの選挙区から1名の代表を選ぶ。 イ 死票が多くなる。 〔 〕 ウ より多くの政党が議席を得やすい。 エ 投票率が低くなりやすい。
⑸ 下線部③について，正しいものを次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕 ア 衆議院より参議院の方が定数が多い。 イ 衆議院議員より参議院議員の方が任期が長い。
ウ 両議院の議員選挙は，どちらも小選挙区制を採用している。 エ 両議院とも解散がある。
⑹ 衆議院の優ゆう越えつが認められているものの正しい組み合わせを次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕 ア 条約の承しょう認にん・予算の議決・内閣総理大臣の指名
イ 法律案の議決・内閣総理大臣の指名・憲法改正の発はつ議ぎ ウ 条約の承認・国政調査・予算の議決
エ 弾だん劾がい裁判・憲法改正の発議・法律案の議決
⑺ 国会の種類の1つで，毎年1月に召しょう集しゅうされ，翌年度の予算審議を中心に150日間の会期で開かれる国会を
何というか。 〔 〕
27 民主政治のしくみと国会のしくみ 27 民主政治のしくみと国会のしくみ
問 題 A
─ 126 ─ ─ ─
１
次の文を読んで，あとの問いに答えなさい。日本国憲法では，国会はあ衆議院およびい参議院の両議院で構成すると定められており，国会にはう法律の 制定，予算の議決，条約の ，内閣総理大臣の指名，憲法改正の発はつ議ぎなどの権限が認められている。
⑴ 文中の にあてはまる語句を答えなさい。 〔 〕
⑵ 下線部あについて，Ⅰの表は第47回衆議院議員総選挙（2014年12月）の小選挙 区で有権者数が最大の東京都第1区と，最小の宮城県第5区の有権者数を比較 したものである。宮城県第5区の有権者の一票の価値を1としたときの東京都 第1区の有権者の一票の価値として最も近いものを，次から選び，記号で答え
なさい。 〔 〕
ア 2 イ 1.5 ウ 1 エ 0.5
⑶ 下線部あの衆議院が解散されると総選挙が行われるが，その総選挙の日から30日以内に召しょう集しゅうされる国会を
何というか，次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕
ア 常会 イ 緊きん急きゅう集会 ウ 特別会 エ 臨時会
⑷ 下線部あ，いの議員の選挙には，政党の得票数（いは個人名も）に応じて議席数を割り当てる制度が取り入
れられている。この制度を何というか。 〔 〕
⑸ 下線部うについて，図Ⅱを見て，次の問 いに答えなさい。
① 図Ⅱ中のⓐは，議員によって構成され， 専門的な審議を行う機関である。これを 何というか。 〔 〕
② 図Ⅱ中のⓑの本会議で，最少の賛成数 で法律案が可決されるのはどのような場
合か。正しいものを次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕
③ 図Ⅱ中のⓒは，両院において異なった議決を示した場合に，必要に応じて，各議院から選ばれた委員に より協議を行う機関である。これを何というか。 〔 〕
⑹ 衆議院は参議院に比べ，より強い権限が認められている。その理由を，次の3つの語句を使って簡潔に説 明しなさい。 〈 任期 解散 国民の意い思し 〉
〔 〕
２
地方自治のしくみについて正しく述べたものを次から選び，記号で答えなさい。 〔 〕 ア 有権者が3万人の市で，市民が条例の制定を請求するのに必要な最低限の署名数は2万人分である。 イ 有権者が3万人の市で，市民が市長の解職を請求するのに必要な最低限の署名数は1万人分である。 ウ 地方公共団体の自主財源で最も割合が高いのは，地方交付税交付金である。エ 近年は，住民の苦情を受け付け，地域行政を監視するマスメディアを置く地方公共団体が増えている。
Ⅰ
有権者数最大 東京都第1区
有権者数最小 宮城県第5区 495,724人 231,668人
（総務省資料）
Ⅱ 議
員内閣法律案 議 長 否決 廃案
可決ⓑ本 会 議
ⓐ 衆 議 院
公聴会
議 長 成 立 公 布天皇 否決・修正可決ⓑ本 会 議
ⓐ
ⓒ 衆議院
再可決 修正に同意 参 議 院
公聴会
出席
イ
欠席 賛成 出席
ウ
欠席 賛成 出席
エ 欠席 賛成
出席
ア 賛成
欠席
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問 題 B
─ ─ ─ 127 ─
